2016-12-07 13:53:19 来源: 第一财经 查看原文
6日，山东省政府公布《山东省流动人口服务管理暂行办法》(下称“暂行办法”)，其中规定，流动人口，是指离开常住户口所在地跨县(市、区)居住3日以上的人员。这些人员须按照《暂行办法》的规定到居住地的公安机关进行居住登记。
济南市民王先生看到这个《暂行办法》颇为不解。他的父母每年都要从乡下到济南来过冬，居住一般50天以上。按照上述《暂行办法》，王先生的父母今后再来济南的话，就需要到公安机关进行居住登记。
这个明年1月1日开始施行的《暂行办法》除了明确了什么是“流动人口”，还同时规定，“流动人口应当自到达居住地之日起3个工作日内，持本人居民身份证等有效身份证件，向居住地公安派出所申报居住登记，由公安派出所发放居住登记凭证。”
《暂行办法》还提到，“流动人口在宾馆、酒店、旅店等旅馆业内住宿，在医疗机构住院就医，在学校、培训机构寄宿就读以及在救助管理机构接受救助，按照有关规定办理住宿、住院、入学或者救助登记的，可以不办理居住登记。”
来了要登记，走了，也要登记。《暂行办法》规定，流动人口离开居住地到其他县(市、区)居住的，本人或者其近亲属、房屋出租人、用人单位等应当及时到公安派出所办理居住登记注销手续;流动人口死亡的，由其近亲属、房屋出租人或者用人单位等办理居住登记注销手续。
在计划生育方面，《暂行办法》规定，“公安机关为流动人口中的育龄妇女办理居住登记时，应当核查流动人口婚育证明，没有婚育证明的，应当及时通报给居住地卫生计生部门;卫生计生部门在核查流动人口婚育证明时，发现没有办理居住登记的，应当及时通报给公安机关。”
《暂行办法》还提到，今后要建立全省统一的流动人口综合信息服务管理平台，实现居住登记、计划生育、劳动保障等信息资源的整合与共享。流动人口信息应当包括流动人口的姓名、性别、民族、公民身份号码、常住户口所在地和现居住地址、服务处所、政治面貌、婚姻状况、计划生育、劳动就业、受教育状况、社会保障等内容。
不进行居住登记，会受到处罚。《暂行办法》规定，“违反本办法，流动人口未申报居住登记的，由公安机关责令限期改正;逾期不改正的，处100元以下罚款。”
《暂行办法》在总则中表示，“为了保障流动人口合法权益，加强和创新流动人口服务管理，维护社会秩序，促进经济社会协调发展，根据国务院《居住证暂行条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。”